按照学院《关于印发〈楚雄师范学院解放思想  深化改革  扩大开放  科学发展大讨论活动实施方案〉的通知》（院党字[2008]29号）要求，我认真学习了党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述和十六大以来党的一系列重大理论创新成果，认真学习党的十七大精神、中纪委二次全会精神和关系学院发展的重要会议精神以及党政领导的重要讲话精神，结合学院纪监审工作实际进行了深入思考，提出了推进我院反腐倡廉建设的对策措施。

一、更新观念，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置

“反腐倡廉建设”是一个新概念，是党的十七大报告中第一次提出来的，与以往“反腐倡廉工作”的提法相比，虽然只是“工作”与“建设”两个字的差别，但其含义是深刻的，意义是深远的。第一，这一新概念强调了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，所以反腐倡廉已经不是一般意义上的工作，而是一项需要付出巨大努力、需要长期坚持不懈的“建设”；第二，这一新概念强调了“反腐”与“倡廉”的协调、配合与相互促进，在实践中，我们一方面要坚决打击腐败行为，另一方面要大力倡导廉洁价值观；第三，这一新概念强调和提升了反腐倡廉的战略地位，显示出了其在国家建设中与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及在党的建设中与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各方面建设的辩证关系与重要地位；第四，这一新概念强调了反腐倡廉工作的制度化，“建设”非一般的“工作”，更需要法制化、制度化；第五，这一新概念强调了反腐倡廉工作的常态化与系统化。综上所述，党的十七大把反腐倡廉的重要性提到了一个前所未有的高度，表明在新的历史条件下，反腐倡廉只能加强，不能削弱。我院要顺应这一历史潮流，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，抓出实效。

二、认清形势，准确把握高校反腐倡廉建设的新特点

对目前反腐倡廉形势的判断，应把反腐倡廉放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握。反腐倡廉在不同阶段呈现出的不同特征，体现其自身的发展规律。在不同的历史时期，反腐倡廉的指导思想、目标要求、重点任务、方法措施是有所不同的。十一届三中全会以后，在改革开放的初期，党的纪律检查工作要履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，保护改革，置身改革，促进改革是这一阶段的显著特征。到了上世纪90年代，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，腐败问题越发突出，人民群众对腐败问题深恶痛绝，着力查处大案要案，加大对腐败分子的惩处力度，成为这一阶段反腐倡廉的显著特点。这些都说明反腐倡廉始终是随着经济建设和体制改革的发展历程，与时俱进，不断深入，体现了鲜明的时代特征。反腐倡廉发展到今天，党中央颁布了《实施纲要》，明确提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，标志着反腐倡廉已进入了一个新阶段。在这一阶段，高校反腐倡廉建设的主要特点是：

1、更加注重“预防”，拓展从源头上防治腐败工作领域

近几年来，我们党对惩处腐败问题一直保持高压态势，腐败现象滋生蔓延的势头总体上得到遏制，但腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，要解决产生腐败的土壤和条件问题，显然惩处力度再大也不能从根本上解决问题，必须注重“预防”，加大从源头上防治力度。党中央关于惩防体系建设的16字方针，为反腐倡廉建设指明了方向，必须全面把握，领会精神实质，把反腐倡廉的重点放到预防上来。

2、更加注重制度建设，形成用制度规范管理行为，靠制度管人的有效机制

制度建设是反腐倡廉的根本问题，也是惩防体系中最具刚性的核心要素。胡总书记强调：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。这是新形势下对反腐倡廉建设的科学认识和准确把握，也反映了高校反腐倡廉建设的新特点。我院必须在制度建设上有所突破，有所创新，建立一个规章制度完善、执行程序畅通、考核科学严密的制度保障体系，把源头治理腐败和加强内部管理、促进学院发展有机结合起来，形成健康向上的合力，才能适应新形势新任务的要求，否则将会是本末倒置，事倍功半。

3、更加注重教学、学术环境治理，取信于广大师生

反腐倡廉建设必须围绕中心，服务发展大局，研究解决妨碍深化改革、和谐发展的突出问题。随着学院办学规模的扩大和质量的提升，我们与社会各方面的联系越来越紧密，滋生腐败的土壤和条件与社会上有相同和相近之处，但高等教育的特点决定着其反腐倡廉有别于其他行业，影响高校和谐发展大局的是学术腐败。高校是培养人才的场所，十年树木，百年树人，如果发生学术腐败，其影响和后果是极为深刻，可能会影响一代人甚至几代人，其代价是无法估量的。所以，我们必须高度重视学术腐败问题，真正把治理学术腐败问题作为学院反腐倡廉建设的重点。

三、创新方法，切实推进我院反腐倡廉建设

根据高校反腐倡廉建设的新特点，结合我院实际，应采取以下对策措施推进我院反腐倡廉建设。

1、在教育上增强针对性

在廉政教育上扩大面向，形成重在干部、面向教职工、关注学生的“大宣教”格局。要教育院系两级领导干部做到“执政为民，廉洁从政，依法治校”，教育教职工做到“执教为民，廉洁从教，为人师表”，教育广大学生做到“崇尚廉洁，知荣明耻，筑基固本”。

2、在制度上注重实效性

在制度建设上出实招，形成实体性制度、操作细则、监督办法系统配套的制度体系。要坚持“实用”的原则，制度要管用，无法使用的制度宁可不用，可有可无的制度宁可不要，维护制度的严肃性；要围绕权力行使定制度，权力行使到哪里，制度就要订到哪里，保证权力行使的规范化，程序化；要建立制度保障体系，制定与制度相配套的“考核办法”和“责任追究办法”，确保制度有效执行。

3、在监督上强调公开性

在监督机制上着力推行阳光工程，使权力行使在阳光下。要进一步推行党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度；进一步加大院务公开的力度，保护师生的知情权；要坚持和完善教代会制度，保证教职工有效参与学院民主决策、民主管理和民主监督；要进一步健全领导班子议事规则和民主决策程序，保证民主集中制的有效落实；要加强对干部任用、招生考试、财务管理、建设工程、物资采购等关键环节和重要岗位的监督。

总而言之，在今后一个时期，我院反腐倡廉建设必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。