党的十七大明确指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。今年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中总结了过去五年工作中获得的六条经验，其中将“必须坚持解放思想”放在第一条。今天，全国上下正在广泛而又深入地开展一场继续解放思想的大讨论。继续解放思想，坚持开拓创新，实现科学发展是这场大讨论的核心。对于一个经济欠发达的民族自治州，如何在解放思想中推动各项事业又好又快发展？面对改革发展重任，我们又如何继续解放思想？成为彝州经济社会发展带有全局意义而又亟待解决的重大问题。
　　一、在新的历史起点上坚定不移地继续解放思想
　　继续揭发思想要求我们结合发展的实际，克服种种障碍，贯彻实事求是、一切从实际出发的基本原则，破解发展难题。改革开放三十年楚雄州经济社会发展取得的成绩是应该肯定的。但其发展状况和发展态势令人担忧。2006年楚雄州国内生产总值增长10.6%，与全国发展水平基本一致。但人均GDP仅为8441元，不仅远远低于全国平均水平，也低于云南省8961元的平均水平。令人担忧的不仅仅是发展的差距，而在于发展差距的进一步扩大。如何破解楚雄州经济社会发展的困境？道路只有一条，那就是在新的历史起点上坚定不移地继续解放思想。继续解放思想，其目的就是要推动科学发展，通过不断解放思想,使我们适应新形势,认识新事物,完成新任务,实现新突破,以新一轮思想大解放促进新一轮大发展。当务之急，就是根据自身实际，从正反两个方面总结经验教训，切实增强继续解放思想的主动性和积极性，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性，积极探索独具特色的科学发展新路径、新路子。
　　不可否认，地区之间，或多或少都存在一些差距。但无论是经济建设的差距，还是其他各项工作的差距，根本之处就差在思想解放的程度上。缩小差距的本质问题就是加快发展。只有在解放思想、在对比差距中开阔视野，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要义，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，以继续解放思想推进科学发展。
　　二、民族地区经济社会发展的战略选择 
　　破难题，抓发展，谋跨越，选好路径最重要。对于西部民族地区而言，实现未来经济社会发展目标，关键在于坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。着力把握民族地区经济社会发展规律、选择符合本地经济社会发展的模式和途径，提高发展质量和效益，才能实现又好又快发展。
　　西部民族地区经济社会发展严重落后于全国平均水平是不争的事实，选择跨越式发展战略已是必然之选。改革开放以来，西部民族地区大多作出了类似的选择，但实施效果不太明显。究其原因，主要在于对经济社会全面、协调、可持续发展考虑不周，跨越式发展演化为“经济发展的单边突进”（纳麒2005）；在发展战略选择上过于依赖资源优势；在主导产业及主导产业集群的选择和确定上过于偏重制造业，而且，在制造业发展过程中，只注重了可跨越的一面，忽略了不可跨越、必须循序渐进的一面。因此，实施跨越式发展战略关键在于选准突破口。笔者认为，加速发展现代服务业是西部民族地区经济社会发展的战略选择。
　　三、发展现代服务业对民族地区的意义
　　1、发展现代服务业，是西部民族地区实现跨越式发展的根本途径
　　西部民族地区由于种种原因，经济社会发展和人民生活水平与东部地区差距越来越大。从西部与东部人均ＧＤＰ的比值看，1998年为1：2.43，1999年为1：2.49 ，2002年为1：2.57 ，全国二千多万贫困人口，80%以上集中在西部民族地区。近年来，这种差距不仅没有缩小，反而进一步扩大。西部民族地区经济社会发展滞后，人民生活水平低下，不仅严重影响了人民群众的积极性，而且还导致人名群众精神文化生活的贫困。从根本上削弱了民族地区生产力的解放和发展，延缓了经济社会发展的进程。
　　西部发展，关键在人才。改革开放以来，西部民族地区围绕经济建设致以中心，各项改革和建设取得了巨大成绩，但由于西部民族地区经济总量较小，社会发育程度较低和教育发展的滞后，导致人口增长快而质量低，人口数量和质量的反差，成为制约经济社会发展的瓶颈。为彻底解决西部民族地区人才不足的问题，必须坚持“以人为本”，把民族教育摆在优先地位，充分发展现代服务业，以提高少数民族整体素质为根本目的，积极探索民族教育的新路子。只有这样，西部民族地区才能具有持续发展的强大后劲和不断增大的动力之源。
　　2、发展现代服务业是西部民族地区产业结构优化升级的重要途径
　　目前西部地区产业结构不够合理：种植业比重过大；工业化进程相对滞后，高新技术产业比重偏低；服务业经济总量较小等。要实现产业结构的优化升级和经济社会的跨越式发展，加快发展现代服务业成为了必由之路。在实施跨越式发展战略过程中，要着力发展现代服务业，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展，加大对物流、信息、技术等生产性服务业的投入，提高服务业比重和水平；要充分发挥服务业对制造业的强大支撑和促进作用，走服务业和制造业相互结合、相互促进、共同发展的新型工业化道路。要充分发挥服务业新型业态多、附加值大、技术含量高和能耗低、污染排放少等优势，促进结构调整，促进节能降耗，促进环境保护，加快构筑现代产业体系。
　　3、加快发展现代服务业是改善民生、构建和谐社会的迫切需要。要充分发挥服务业就业容量大和具有社会事业、社会保障性质的作用，增加群众收入，丰富和满足群众物质文化需求，不断创造人民群众美好生活。
　　四、楚雄州选择发展现代服务业的条件分析
　　1、新视野下的州情特点
　　楚雄的州情可以概括为人类发祥地、彝族风情园、滇川大通道、绿色经济州。进入新世纪，四大特点更加突出，并逐步发展为促进经济社会全面进步的四条主线。与此同时，随着交通条件的日益快捷，楚雄州与昆明的联系日益紧密，越来越成为环昆经济圈的一部分。“十一五”以来，云南省对环昆经济圈的概念逐步取得共识，将滇中地区的昆明、玉溪、曲靖、楚雄作为一个整体考虑，提出了滇中城市群、滇中发展极的概念，并明确了其在全省经济社会发展中的战略地位。楚雄州作为滇中城市群、滇中发展极的定位，成为楚雄州州情演化的新特点之一。
　　楚雄州地处滇中腹地，320国道、108国道以及成昆铁路、广大铁路穿境而过，是省会昆明出入滇西七州市的必经通道和北上四川省的重要通道。目前，楚雄州以公路、铁路为主干的“滇川大通道”日益畅通，在两省市场互补、物资交流中发挥了越来越大的作用。今后，随着交通基础设施进一步完善，楚雄州将成为滇川通道和我省连接东南亚、南亚“国际大通道”上的重要交通枢纽。“滇川大通道”作用日益显现，滇中重要交通枢纽的基础逐步形成，成为楚雄州州情演化的新特点之二。
　　2、优势分析
　　从经济社会发展阶段看，楚雄州已进入现代服务业发展的起步时期。据世界银行1990年对89个样板国家的研究表明，服务业比重同人均GDP之间没有呈现出一种简单的严格线性关系。但研究表明，人均GDP1500美元和5000美元是两个节点，越过这两个节点后，产业结构和服务业比重将发生重大变化。在工业化前期，人均收入达到1000—1500美元时，服务业产值比重会迅速增加，达到45％－50％。楚雄州2006年人均GDP超过了1000美元，服务业发展正处于这个节点上。2006年，楚雄州服务业比重只有34.26%，可以预见，未来五到十年，将是服务业飞速发展的黄金期。
　　从发展现代服务业的基础条件看，随着楚雄交通条件的逐步改善，楚雄州以公路、铁路为主干的交通枢纽逐渐形成，区位优势十分明显，完全能够成为滇中仅次于昆明的重要交通枢纽。良好的交通区位条件是楚雄州发展现代服务业、形成物流基地不可缺少的基础条件。特殊的交通区位优势决定了楚雄州必须依托云南省“国际大通道”的建设而融入全球化。
　　从文化旅游资源方面看，楚雄州有着发展现代服务业独特的资源优势。一是楚雄州有“人类发祥地”、“世界恐龙之乡”的品牌。近年来，楚雄州把恐龙化石、腊玛古猿化石、元谋猿人化石的考古发现与城市建筑风格的形成、旅游景区特色的确立、恐龙文化底蕴的挖掘、文化产业的繁荣逐步融合起来，地区形象品牌的影响力不断扩大。二是楚雄州有“中国彝族文化”的品牌。楚雄境内居住着汉、彝、傈僳等26个民族，民风淳朴，民族风情浓郁，有以“十月太阳历”和彝族叙事史诗《梅葛》为代表的古老神奇的彝族文化，是名副其实的彝族文化大观园。近年来，楚雄州把充分发掘彝族风情优势、打造“中国彝族文化大观园”品牌形象与大力开发自然风光、发展旅游文化产业结合起来，使地区形象品牌优势逐步向文化旅游产业品牌优势转化，逐步成为拉动地区经济增长的重要力量。文化旅游资源是楚雄州汇聚人气的潜在优势。
　　从产业特色方面看，楚雄州的产业建设有自己的特点，发展现代服务业有良好的产业支撑。一是楚雄州积极建设“绿色产业”。楚雄州自然条件优越，加之物种丰富，生态环境良好，是云南省发展绿色经济的一片沃土、滇中地区的绿色明珠和生物资源宝库。近年来，楚雄州认真制定和实施环境保护和污染治理政策，切实加强环境保护，有效控制了重点污染源，森林覆盖率恢复到60.7%，为建立“绿色经济州”创造了良好的生态环境。此外，楚雄州大力发展天然药业、绿色食品业、生态旅游业等“绿色产业”，为实现“绿色经济州”战略目标奠定了重要的产业基础。二是楚雄州加强与省内外优势企合作，卷烟、有色与黑色冶金、绿色食品加工等方面的优势企业迅速发展壮大，带动了工业物流的发展。三是楚雄州形成了区域性的特色物流集散地。楚雄州的广通已形成云南省化肥、茶叶集散地，元谋形成了云南省外销蔬菜集散地，南华初步形成了滇中、滇西的野生食用菌集散地。
　　总之，发展战略的选择既要依托资源又不依赖资源，而发展现代服务业是楚雄州比较优势所在。选择优先发展现代服务业是必然之选。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达，是现代经济的一个重要特征和经济社会发展的一大趋势。我们必须充分认识加快发展服务业的重大意义，将发展服务业与经济发展、产业升级、结构优化和参与国际竞争紧密联系起来，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。